WASHINGTON — Dorongan tergesa-gesa untuk merevisi distrik kongres California telah terjadi menarik perhatian nasional, sejumlah besar uangDan harapan baru di kalangan Demokrat bahwa upaya tersebut dapat membantu melawan gelombang inisiatif redistricting Partai Republik yang diprakarsai oleh Presiden Trump.
Namun jika Partai Demokrat berhasil di California, pertanyaannya tetap: Apakah hal tersebut cukup untuk mengubah keseimbangan kekuasaan di Kongres?
Untuk mendapatkan kembali kendali di DPR, Partai Demokrat perlu merebut tiga kursi Partai Republik pada pemilu sela tahun depan. Margin tipis itu mendorong Gedung Putih akan mendorong Partai Republik musim panas ini untuk menggambar ulang peta di negara-negara bagian Partai Republik dalam upaya menjaga agar Partai Demokrat tetap menjadi minoritas.
Texas adalah negara pertama yang memberi isyarat bahwa mereka akan mengikuti dekrit Trump dan memicu perlombaan senjata yang jarang terjadi pada pertengahan dekade yang dengan cepat terjadi di California, di mana Gubernur Gavin Newsom menyusun Proposisi 50 untuk memanfaatkan inventaris kursi kongres yang sangat besar di negara bagiannya.
Warga California tampaknya siap menyetujui tindakan tersebut Selasa. Jika mereka melakukan hal tersebut, Partai Demokrat berpotensi memperoleh lima kursi di DPR – sebuah hasil yang sebagian besar akan mengimbangi upaya Partai Republik di Texas yang telah disahkan.
Meskipun Partai Demokrat dan Republik di negara bagian lain juga telah mengambil langkah untuk mengubah peta mereka, masih terlalu dini untuk mengatakan partai mana yang akan memperoleh keuntungan bersih, atau memperkirakan sentimen pemilih satu tahun dari sekarang, ketika hasil pemilu yang timpang di kedua arah dapat membuat pemetaan ulang menjadi tidak relevan.
Pemimpin Partai Republik di Carolina Utara Dan Missouri menyetujui peta baru yang kemungkinan akan menghasilkan satu kursi Partai Republik baru di masing-masing peta, Partai Republik di Ohio dapat memperoleh dua kursi lagi dalam peta yang baru digambar ulang yang disetujui pada hari Jumatdan para pemimpin Partai Republik di Indiana, Louisiana, Kansas dan Florida sedang mempertimbangkan atau mengambil langkah-langkah untuk mengubah peta mereka. Secara keseluruhan, langkah-langkah tersebut dapat menghasilkan setidaknya 10 kursi baru dari Partai Republik, menurut para ahli yang memantau upaya pemekaran wilayah.
Untuk mengatasi hal itu, Partai Demokrat di Virginia mengesahkan amandemen konstitusi Hal ini, jika disetujui oleh pemilih, akan memberikan wewenang dan pilihan kepada anggota parlemen untuk menyusun ulang peta baru menjelang pemilu tahun depan. Para pemimpin Illinois sedang mempertimbangkan pilihan-pilihan pemekaran wilayah mereka dan New York telah mengajukan tuntutan hukum yang berupaya mengubah distrik yang dikuasai Partai Republik. Namun kekhawatiran atas tantangan hukum telah menghambat upaya partai tersebut di Maryland dan potensi dilusi suara orang kulit hitam telah memperlambat pergerakan di Illinois.
Sejauh ini, manuver partisan tampaknya menguntungkan Partai Republik.
“Demokrat tidak bisa mencari jalan keluar dari masalah mereka. Perhitungannya tidak bisa dijumlahkan,” kata David Daly, peneliti senior di lembaga nirlaba FairVote. “Mereka tidak memiliki peluang atau target yang cukup.”
Faktor kompleks bagi Demokrat
Partai Demokrat punya lebih dari sekedar kalkulus politik untuk dipertimbangkan. Di banyak negara bagian, hal ini terhambat oleh berbagai pembatasan konstitusional, tenggat waktu hukum, dan kenyataan bahwa banyak peta negara bagian mereka tidak lagi dapat dengan mudah digambar ulang demi keuntungan partisan. Di California, Prop. 50 menandai penyimpangan dari negara bagian komitmen terhadap pemekaran wilayah yang independen.
Keragu-raguan dari Partai Demokrat di negara bagian seperti Maryland dan Illinois juga menggarisbawahi ketegangan yang terjadi di dalam partai tersebut ketika partai tersebut mencoba memaksimalkan keunggulan partisannya dan membentuk mayoritas di DPR yang dapat menggagalkan Trump dalam dua tahun terakhir masa jabatannya.
“Meskipun ada rasa frustrasi yang sama mengenai keadaan negara kita, pemekaran wilayah di Maryland pada pertengahan siklus menghadirkan kenyataan di mana risiko hukum terlalu tinggi, batas waktu untuk mengambil tindakan sangat berbahaya, risiko kerugian bagi Partai Demokrat adalah sebuah bencana besar, dan kepastian peta kita saat ini akan dirusak,” Bill Ferguson, presiden Senat Maryland, tulis dalam surat kepada anggota parlemen negara bagian minggu lalu.
Di Illinois, Partai Demokrat Kulit Hitam menyuarakan keprihatinan atas rencana tersebut dan berjanji untuk menentang peta yang akan mengurangi jumlah pemilih kulit hitam di distrik kongres yang secara historis mereka menang.
“Saya tidak bisa hanya memikirkan hal ini sebagai pertarungan jangka pendek. Saya harus memikirkan konsekuensi jangka panjang dari melakukan hal seperti itu,” kata Senator negara bagian Willie Preston, ketua Kaukus Hitam Senat Illinois.
Yang menambah kekhawatiran tersebut adalah kemungkinan bahwa mayoritas konservatif Mahkamah Agung dapat melakukan hal tersebut melemahkan ketentuan utama dalam Undang-Undang Hak Pilih yang penting dan membatasi kemampuan anggota parlemen untuk mempertimbangkan ras ketika menggambar ulang peta. Hasilnya – dan dampaknya terhadap pemilu paruh waktu tahun 2026 – akan sangat bergantung pada waktu dan ruang lingkup keputusan pengadilan.
Pengadilan telah diminta untuk memutuskan kasus ini pada bulan Januari, namun keputusan mungkin akan diambil kemudian. Pemilihan waktu merupakan hal yang penting karena banyak negara bagian telah mengajukan tenggat waktu untuk pemilihan kongres tahun 2026 atau mengadakan pemilihan pendahuluan selama musim semi dan musim panas.
Jika pengadilan membatalkan ketentuan, yang dikenal sebagai Bagian 2, perkiraan kelompok advokasi Partai Republik bisa mendapatkan setidaknya selusin kursi DPR di seluruh negara bagian selatan.
“Saya pikir semua hal ini akan berkontribusi pada keputusan badan legislatif,” kata Kareem Crayton, wakil presiden Brennan Center for Justice. Keputusan pengadilan yang akan datang, tambahnya, adalah “lapisan ketidakpastian tambahan di saat yang sudah tidak pasti.”
Negara-negara bagian yang dipimpin Partai Republik terus maju
Dukungan untuk Prop. 50 memiliki menghasilkan lebih dari $114 jutadukungan dari beberapa tokoh terbesar partai, termasuk mantan Presiden Obama, dan momentum bagi Partai Demokrat nasional yang ingin mendapatkan kembali kendali Kongres setelah paruh waktu.
Dalam email kepada para pendukungnya pada hari Senin, Newsom mengatakan tujuan penggalangan dana telah tercapai dan meminta para pendukung upaya tersebut untuk terlibat di negara bagian lain.
“Saya akan meminta Anda untuk membantu negara-negara lain – negara-negara seperti Indiana, North Carolina, South Carolina dan banyak lagi semuanya berusaha menghentikan upaya-upaya redistricting Partai Republik pada pertengahan dekade. Lebih lanjut tentang itu segera,” tulis Newsom.
Gubernur Indiana dari Partai Republik Mike Braun disebut sesi khusus akan dimulai pada hari Senin, untuk “melindungi kaum Hoosier dari upaya di negara bagian lain yang berupaya mengurangi suara mereka di Washington dan memastikan keterwakilan mereka di Kongres adil.”
Di Kansas, presiden Senat negara bagian dari Partai Republik mengatakan pekan lalu bahwa ada hal yang sama sudah cukup tanda tangan dari Partai Republik di majelis untuk mengadakan sesi khusus untuk menggambar ulang peta negara bagian. Partai Republik di DPR perlu melakukan upaya yang sama untuk bergerak maju.
Di Louisiana, Partai Republik menguasai Badan Legislatif memilih minggu lalu untuk menunda pemilihan pendahuluan negara bagian itu pada tahun 2026. Langkah ini dimaksudkan untuk memberikan lebih banyak waktu kepada anggota parlemen untuk menyusun ulang peta jika Mahkamah Agung memutuskan dalam kasus pemungutan suara federal.
Jika para hakim menghentikan praktik penentuan distrik berdasarkan ras, Gubernur Florida Ron DeSantis, seorang Republikan, telah mengindikasikan kemungkinan besar negara bagian ini akan ikut serta dalam perlombaan pemekaran wilayah pada pertengahan dekade ini.
Shaniqua McClendon, ketua Vote Save America, mengatakan dorongan luas Partai Republik untuk melakukan pemekaran wilayah menggarisbawahi mengapa Partai Demokrat harus mengikuti jejak California – bahkan jika mereka tidak menyukai taktik tersebut.
“Demokrat harus serius dengan apa yang dipertaruhkan. Saya tahu mereka tidak suka cara-caranya, tapi kita harus memikirkan hasilnya,” kata McClendon. “Kita harus mampu merebut kembali DPR – itulah satu-satunya cara kita bisa meminta pertanggungjawaban Trump.”
Di New York, gugatan yang diajukan minggu lalu dengan tuduhan bahwa distrik kongres yang mencabut hak pilih pemilih kulit hitam dan Latin akan menjadi “Salam Maria” bagi Partai Demokrat yang berharap dapat meningkatkan peluang mereka pada pemilu paruh waktu tahun 2026 di sana, kata Daly, dari FairVote.
Utah juga dapat memberikan peluang bagi Partai Demokrat untuk mendapatkan kursi, kata Dave Wasserman, peramal kongres untuk Cook Political Report yang non-partisan. Keputusan pengadilan musim panas ini mengharuskan para pemimpin Partai Republik di Utah untuk melakukan perubahan peta kongres negara bagian, menghasilkan dua distrik yang berpotensi dibalik oleh Partai Demokrat.
Wasserman menggambarkan berbagai upaya pemekaran wilayah sebagai “perlombaan senjata… Partai Demokrat menggunakan apa yang telah dilakukan Partai Republik di Texas sebagai pembenaran untuk California, dan Partai Republik menggunakan California sebagai pembenaran atas tindakan mereka di negara bagian lain.”
‘Kesukuan politik’
Beberapa pengamat politik mengatakan hasil pemilu Kalifornia bisa menginspirasi lebih banyak manuver politik di negara bagian lain.
“Saya pikir pengesahan Proposisi 50 di Kalifornia dapat menunjukkan kepada negara-negara bagian lain bahwa para pemilih mungkin mendukung pemekaran wilayah pada pertengahan dekade bila diperlukan, ketika mereka sedang diserang,” kata Jeffrey Wice, seorang profesor di New York Law School tempat dia memimpin New York Elections, Census & Redistricting Institute. “Saya pikir hal ini pasti akan memberikan dorongan bagi negara-negara seperti New York untuk bergerak maju.”
Mirip dengan California, New York perlu meminta para pemilih untuk menyetujui amandemen konstitusi, namun hal itu tidak dapat dilakukan tepat pada waktunya menjelang pemilu paruh waktu.
“Hal ini mungkin juga akan memberanikan negara-negara bagian Partai Republik yang ragu-ragu untuk melakukan pemilihan ulang untuk mengatakan, ‘Jika para pemilih di California mendukung pemekaran wilayah pada pertengahan dekade, mungkin mereka juga akan mendukungnya di sini,’” kata Wice.
Bagi Erik Nisbet, direktur Pusat Komunikasi & Kebijakan Publik di Universitas Northwestern, gagasan bahwa tren pemekaran wilayah pada pertengahan dekade ini semakin mendapat perhatian adalah bagian dari masalah yang lebih luas.
“Ini adalah gejala dari tren peningkatan polarisasi dan tribalisme politik selama 20 tahun terakhir,” katanya. “Dan, sayangnya, kesukuan kita kini pecah, tidak hanya antar satu sama lain, tapi juga antar negara.”
Ia berpendapat bahwa kedua partai mengorbankan norma-norma demokrasi dan gagasan keadilan prosedural serta demokrasi perwakilan demi keuntungan politik.
“Saya khawatir tentang apa hasil akhirnya,” katanya.
Ceballos melaporkan dari Washington, Mehta dari Los Angeles.
